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《三乡镇创业带动就业扶持政策实施细则》

项目规划发布时间:2014-11-01 来源:

为贯彻落实市政府《印发中山( 农用地、 商住地、 工业地)市创建国家级创业型城市工作方案的通知》(中府办〔2010〕37号)和市人力资源和社会保障局《印发中山市创业带动就业扶持政策实施办法的通知》(中人社〔2011〕189号)精神,促进我镇创业带动就业工作,制定本细则。

一、实施全民创业工程

认真落实“非禁即入、有需则让”原则,鼓励多渠道多形式创业,大力支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。坚持一次创业与二次创业并重,个人创业与企业创业相结合,全民创业与科技创业相结合,引导民间资本“宜工则工、宜农则农、宜商则商”,积极参与创业,鼓励各类小企业做大做强。

二、完善创业服务体系

建立创业带动就业的市场化运作机制,充分发挥公共就业服务机构、创业培训机构、行业协会、企业家协会、中小企业服务机构、大学生就业指导机构、民间创业咨询服务实体、创业金融服务实体、民间创业孵化服务实体、创业指导专家的作用,为城乡劳动者提供政策咨询、创业培训、项目设计、战略策划评估、证照代办、融资贷款、后续援助等服务,努力实现让每一个有创业愿望的三乡人都能创业、创稳业、创好业。

三、明确创业扶持对象

(一)创业扶持人员

有创业意愿的三乡籍应届大学毕业生及年龄在45周岁以下的农村富余劳动力。

(二)创业服务机构

取得《营业执照》或《非企业法人登记证》,或《组织机构代码证》,并经省、市人力资源和社会保障部门认定,为城乡创业者提供创业帮扶服务的下列机构:

1.公共就业服务机构;

2.社区(村)人力资源社会保障服务站;

3.中小企业服务机构;

4.创业定点培训机构;

5.创业孵化基地;

6.创业咨询服务机构;

7.计算机服务机构;

8.金融服务机构;

9.大学生就业指导机构;

10.行业协会、商会;

11.企业家协会。

(三)创业指导专家

企业家、创业者,以及取得会计师、律师、审计师、经济师、职业培训师、职业指导师、创业培训师等职业资格证书人员,均可申报创业指导专家资格,经市人力资源和社会保障局审核认定,颁发聘任证书。

(四)创业监督

成立三乡镇促进就业和创业带动就业监督评估领导小组,具体负责我镇促进就业和创业扶持资金使用监督和成效评估工作,成员如下:

组 长:胡 娇(人大副主席)

副组长:蔡小红(纪委、纪检监察室)

郑金汉(雍陌村委会)

成 员:林敏娟(圩仔居委会)

陈永雄(平南村南龙片)

林君乐(大布村委会)

肖帝方(塘敢村委会)

陈成恩(东桂村西山片)

郑仕忠(岗泉村鸦岗片)

李润波(岗泉村泉眼片)

刘少伟(白石村委会)

郭观义(平南村平南片)

杨业丰(平东村委会)

容颂德(乌石村委会)

张国滔(前陇社区)

曾尉伦(古鹤村委会)

彭洁生(新圩村委会)

黄锦波(茅湾村委会)

郑观富(桥头村委会)

领导小组下设办公室在镇人大办,办公室主任由胡娇兼任,成员;雷乐瑜、陈建聪。

四、创业带动就业扶持政策

三乡镇创业扶持对象除可享受市政府在创业带动就业扶持政策外,还可享受三乡镇的创业带动就业扶持政策。具体如下:

(一)市政府创业带动就业扶持政策。包括创业培训补贴、专家帮扶补贴、创业扶持金、小额担保贷款、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、项目开发补贴、网络开发补贴,以及税收、工商扶持政策。

(二)三乡镇政府创业带动就业扶持政策。包括小额担保贷款、贷款贴息、专家帮扶补贴、创业场地租金补助、创业场地水电费、管理费补助、创业鼓励金的扶持政策。

1.小额担保贷款

(1)扶持政策。创业扶持人员从事个体经营或合伙经营(国家限制的行业除外),或从事农业生产,自筹资金不足,可申请小额担保贷款(注:镇小额担保贷款可与市小额担保贷款同时申请)。

(2)贷款额度。额度为10万元及以下,期限为1年。

(3)贷款申请。申请人提供本人及担保人身份证复印件、营业执照副本复印件、合伙经营协议书(投资额度及公证书)、《中山市三乡镇小额担保贷款申请书》、《中山市三乡镇小额担保贷款申请审批表》、《中山市三乡镇小额担保贷款担保书》,向镇人社分局提出小额担保贷款申请推荐。

(4)贷款初审。镇人社分局对申请人所提交的小额担保贷款申请材料进行核实。对申请人的资格、场地、经营状况进行实地考核评估。经审核符合规定的,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局在《中山市小额担保贷款申请审批表》上加具意见后报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)贷款审核。镇促进就业和创业带动就业领导小组对申请人的资格作进一步审查,确认小额贷款的额度、期限,对符合规定的,在《中山市三乡镇小额担保贷款申请审批表》上加具意见,送经办银行终审。

(6)贷款终审。经办银行对申请人的贷款项目、资产、担保人、担保措施进行审核,并将审核结果在10个工作日内答复申请人,对符合贷款条件的,及时办理贷款手续,并抄送镇促进就业和创业带动就业领导小组,同时抄送监督评估小组备案。不符合贷款条件的,要说明理由。

2.小额担保贷款贴息

(1)扶持政策。创业扶持人员在本市金融服务机构获批小额贷款且从事微利项目的,给予小额贷款一年期限财政全额贴息。

(2)补贴标准。按人民银行同期同档次贷款基准利率规定,给予10万元贷款一年期限财政全额补贴。

(3)贴息申请。银行或小额贷款公司结息后的次月,创业扶持人员向镇人社分局提交《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》,贷款计收利息清单,申请人身份证和《就业失业登记证》及《工商营业执照》复印件、申请人银行账户等资料,提出补贴申请。

(4)受理审核。镇人社分局对申请材料齐全的,应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场告知申请人。经审核符合规定的,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局在《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》上加具意见后报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)补贴发放。符合政策规定的,在镇促进就业资金中通过银行直接划拨到创业扶持人员银行账户。

3.专家帮扶补贴

(1)扶持政策。创业指导专家与创业扶持人员结对帮扶,为创业扶持人员提供创业政策咨询、创业项目设计、创业场地评估、战略策划评估、创业初始期全程援助服务的,创业扶持人员稳定经营1年,给予专家跟踪服务补贴。

(2)补贴标准。结对帮扶一名给予1000元补贴。

(3)补贴申请。创业扶持人员经营满1年后的次月,创业指导专家向镇人社分局提交《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》、与创业扶持人员签订的《中山市三乡镇创业跟踪服务协议书》、创业扶持人员《就业失业登记证》和《工商营业执照》复印件、《中山市三乡镇企业员工名册》、缴纳社会保险清单、创业指导专家银行账户等资料,提出补贴申请。

(4)受理审核。镇人社分局对申请材料齐全的,应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场告知申请人。经审核符合规定的,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局在《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》上加具意见后报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)补贴发放。符合政策规定的,在镇促进就业资金中通过银行直接划拨到创业指导专家银行账户。

4.创业场地租金补助

(1)扶持政策。创业扶持人员租赁场所进行创业,自领取工商营业执照之日起连续正常经营满3个月并依法纳税的,给予创业场地租金补助。

(2)补贴标准。按每月租金总额的50%进行补贴,每个季度补助租金总额不超过5000元,补助期限为一年。

(3)补贴申请。创业扶持人员经营满3个月后的次月,向镇人社分局提交《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》、《房产租赁合同》复印件、租赁税缴纳证明、纳税申报表或税单(含按规定享受免税的有关证明),申请人银行账户等资料,提出补贴申请。

(4)受理审核。镇人社分局对申请材料齐全的,应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场告知申请人。经审核符合规定的,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局在《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》上加具意见后报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)补贴发放。符合政策规定的,在镇促进就业资金中通过银行直接划拨到申请人银行账户。

5.创业场地水电费、管理费补助

(1)扶持政策。创业扶持人员租赁场所进行创业,自领取工商营业执照之日起连续正常经营满3个月并依法纳税的,给予创业场地水电费、物业管理费补助。

(2)补助标准。按每月水电费和管理费总额的50%进行补贴,每个季度补助水电费和管理费总额不超过2000元,补助期限为一年。

(3)补贴申请。创业扶持人员经营满3个月后的次月,向镇人社分局提交《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》、创业场地水电费和物业管理费缴纳证明复印件、纳税申报表或税单(含按规定享受免税的有关证明),申请人银行账户等资料,提出补贴申请。

(4)受理审核。镇人社分局对申请材料齐全的,应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当当场告知申请人。经审核符合规定的,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局在《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》上加具意见后报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)补贴发放。符合政策规定的,在镇促进就业资金中通过银行直接划拨到申请人银行账户。

6.成功创业扶持金

(1)扶持政策。创业扶持人依法办理相关证照成功创业后连续经营3个月并依法纳税的,或到农村承包土地5亩以上(含5亩)并签订土地承包合同从事农业生产3个月的,给予一次性创业扶持金。

(2)补贴标准。成功创业给予5000元补贴。

(3)补贴申请。创业扶持人员经营或从事农业生产满3个月后的次月,向镇人社分局提交《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》、本人身份证复印件、《工商营业执照》复印件、纳税申报表或税单(含按规定享受免税的有关证明),或村委会出具的承包合同及农业生产证明、申请人银行账户等资料,提出补贴申请。

(4)受理审核。镇人社分局对申请材料齐全的,应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场告知申请人。经审核符合规定的,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局在《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》上加具意见后报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)补贴发放。符合政策规定的,在镇促进就业资金中通过银行直接划拨到申请人银行账户。

7.创业带动就业奖励金

(1)扶持政策。创业扶持人依法办理相关证照成功创业后连续经营1年以上依法纳税,或到农村承包土地5亩以上(含5亩)并签订土地承包合同从事农业生产1年以上,经营有盈利并带动就业的,给予创业带动就业奖励金。

(2)补贴标准。成功创业并带动1—5人(含5人)就业,并且参加社会保险在6个月或以上,给予5000元奖励;成功创业并带动6—9人(含9人)就业,并且参加社会保险在6个月或以上,给予10000元奖励;成功创业并带动10—19人(含19人)就业,并且参加社会保险在6个月或以上,给予20000元奖励;成功创业并带动20人(含20人)以上就业,并且参加社会保险在6个月或以上,给予30000元奖励。

(3)补贴申请。创业扶持人员经营或从事农业生产满1年后的次月,向镇人社分局提交《中山市三乡镇促进就业补贴申领审批表》、本人身份证复印件、《工商营业执照》复印件、纳税申报表或税单(含按规定享受免税的有关证明),或村委会出具的承包合同及农业生产证明、《中山市三乡镇就业人员花名册》、缴纳社会保险费的明细账单、申请人银行账户等资料,提出补贴申请。

(4)受理审核。镇人社分局对申请材料齐全的,应当受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场告知申请人。镇人社分局实地核对资料属实后,在申请人所在村(社区)及镇政府网站进行公示一周。公示期无异议的,由镇人社分局将申请补贴资料上报镇促进就业和创业带动就业领导小组审核。

(5)补贴发放。符合政策规定的,在镇促进就业资金中通过银行直接划拨到申请人银行账户。

五、监督服务机制

由三乡镇促进就业和创业带动就业监督评估小组定期对申领创业补贴人员的经营情况和成效进行监督,每年向镇党委、镇政府提交一份正式报告。

由创业指导专家定期对为创业扶持人员进行回访,并提供创业全程援助服务。

六、其他

本细则自印发之日起执行。此前有关规定与本细则不符的,以本细则为准。

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