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建好“一心四区”打造中山城市副中心

项目规划发布时间:2016-10-26 来源: 网络

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 建设“一心四区”,打造成中山城市副中心;推动“1+2+N”新型专业镇加快发展,实现经济量质并升;加快推进金融商务中心、富和商旅广场、新三乡人民医院等重点工程,将三乡打造成为高品质现代化生活城市;加快学校布局调整,实施三乡学生十二年教育免费。在三乡镇的“十三五”规划蓝图中,该镇对城市升级和民生福祉待遇提升提出了许多新思路、新亮点。日前,本报记者采访了三乡镇党委书记、镇人大主席梁常兴。
辉煌“十二五”:跻身全国科学发展百强镇
    ◆问:刚过去不久的“十二五”时期,三乡镇取得了哪些成就?
    ●答:“十二五”时期,三乡镇经济社会各项事业持续平稳健康发展,建设“三个适宜”更加美丽三乡取得全面进步。
    综合实力迈上新台阶。“十二五”末,全镇实现地方生产总值136.42亿元,人均生产总值67036元,社会消费品零售总额43.92亿元,外贸出口14.52亿美元,国地两税收入24.86亿元,地方一般公共预算收入7.19亿元,居民银行存款118.43亿元,分别是“十一五”末的1.75倍、1.73倍、1.73倍、1.21倍、1.85倍、1.57倍、1.5倍;工业增加值48.93亿元,五年累计236.83亿元,是“十一五”的1.51倍;服务业增加值81.73亿元,五年累计304.93亿元,是“十一五”的2.31倍;固定资产投资41.94亿元,五年累计突破170.29亿元,是“十一五”的1.71倍;现代农业稳步增长,2015年村均集体收入1197万元,是2010年的1.6倍;农村居民人均收入25761元,是2010年的1.72倍。2015年,三乡跻身全国科学发展百强镇、排名第58位。
    转型升级提速增效。大力推进“1+2+N”新型专业镇建设,出台鼓励企业增资扩产、发明创新、工程研发、上市等各项政策,企业发展质量和水平不断提高。五年来推进和胜铝业西山项目、鹰飞电器新圩项目等6家亿元以上项目增资扩产;推动巨龙文博园、联发装饰市场、大布汽车城等13家专业市场(街)加快发展;全镇专利申请总量及授权总量年均增长率分别为33%、48%。五年来,高新技术企业从1家增至10家;省级以上名牌名标从2个增至5个,市级以上研发(技术)中心从6家增至11家,尚洋科技挂牌“新三板”实现三乡本土工业企业上市零突破,第三产业比重从46%提升至59.9%,三次产业结构比例调整到1.2:38.9:59.9,三产增加值从2012年连续四年增速全市第一。
    城市建设全面提升。大力实施城市发展“东移南拓”战略,持续实施“基础设施提升年”,加快规划总规修编步伐,“三规合一”基本完成。扎实开展“三旧改造”工作,完成“三旧改造”面积983亩。全力推进交通枢纽等“六个南部中心”建设,“十二五”期间完成投资3000万以上的重点交通道路工程6项,包括一级客运站、金涌大道、城桂路(三乡段)、中心区道路、小琅环路、振华路延长段等交通道路工程。完成41公里主干农路硬底化,打通500千伏加林至桂山(三乡段)输电线路,率先实现公共自行车慢行系统全覆盖,公交线路增至19条,其中与珠海市际公交线路3条,公交车辆增至275辆。五年来,镇内生活污水处理率从83.5%提升至91.6%,各类金融机构从19家增加至27家,公共服务机构增加5家。
    “三农”工作扎实推进。“十二五”期间,以“秀美村庄”建设为统筹,扶持农村发展力度空前。制定《三乡镇鼓励新型农业经营主体发展实施办法(试行)》等扶持“三农”发展政策8项,帮扶发展市级家庭农场8家,数量位居全市第一。大力推进农村集体“三资”交易平台建设,实现集体资产阳光交易、增值保值,工作经验被市农业局在全市推广。投入2.33亿元开展农村基础设施建设,完成包括村道、农路、垃圾中转站等秀美村庄工程,切实改善了农民生产生活环境。建成三乡镇食品安全检测中心,农产品检测工作走在全市镇区前列。古鹤村成功创建为市级秀美村庄,并获得“中国传统村落”称号,开展古鹤、塘 、西山、雍陌现代农业连片示范带建设,农业发展迈上新台阶。
    绿色发展不断巩固。严格项目环境准入标准和污染物排放标准,2014年提前完成“十二五”节能减排任务。加大水环境综合治理力度,“十二五”期间投入水利资金4亿多元,完成排涝工程、雨污分流、引水清源、应急抗咸等重点水利工程。大力实施城乡绿化美化提升工程,五年来完成城乡植树造林2252亩,建成绿道39公里,17个村 (社区)全部创建成为市级生态示范村,全镇绿化覆盖率从 “十一五”末的41.7% 提升至 46.96%,人均绿地面积从11.65平方米提升至13.65平方米,成功创建成为国家级生态文明示范镇,成功通过国家卫生镇复检。加大城乡闲置土地、泥头车、黄标车、垃圾收购点、锅炉、“两违”用地、非法禽畜养殖、白石猪场等专项整治,有效改善城市管理形象。
    民生事业全面进步。“十二五”期间,财政在民生方面累计支出8.11亿元,占总财政的17.14%。五年新增就业17215人,技能培训5001人,建成创业孵化基地3个,城镇登记失业率在2.26%以下。累计投入700 多万元用于社会救助,低保标准从2010年的310元增至600元,建成保障房1283套,改造双低家庭及优抚对象危房30套,居家养老服务中心、残疾人康复中心建成并投入使用。完善镇级基本医疗保险待遇,最高支付限额提高到176472元,全镇农村退休老人人均养老待遇达到1276元。2013年起,每年安排100万元妇女重大疾病救助基金和150万元重大疾病救助基金,帮扶各类重大疾病困难群众111人。三乡医院成功升格为二甲医院,医院体检中心落成。五年累计投入10.32亿元发展教育,占总财政的21.81%。实现户籍学生高中免费教育,顺利完成中心幼儿园、桂山中学异地重建和平岚小学搬迁改造等教育重点工程。全面完成妇女儿童“两纲”中期评估工作,贯彻落实国家单独二孩政策。以全民修身为抓手,探索构建社区型文化、践行社会主义核心价值观,涌现出全国公安机关爱民模范马观源、“中国好人”余永兵等先进人物典型。镇图书馆、档案馆实现扩容。高标准完成村(社区)文化室全覆盖工作,建成修身学堂87家。体育惠民工程扎实推进,建成体育健身公园3个。
    创新社会治理成效突出。大力推进“全民治安”工程,“十二五”时期全镇社会治安持续好转。扎实开展生产安全、食品安全、消防安全、交通安全、建筑安全、应急安全专项治理工作,社会大局保持和谐稳定。强化信访依法治理工作,群众合法诉求得到有效解决。深入开展“六五”普法工作,加大人民调解工作力度,建成法律援助中心,五年来帮扶各类群众8564人次。大力发展社工、义工服务,创建全市第一个镇区志愿者协会,累计提供志愿服务35万人次,提供志愿服务时数超过100万小时。创新“一村一策”政策解决“代耕农”安置问题,受到市委市政府充分肯定和群众广泛支持。
美好“十三五”:打造中山城市副中心
    ◆问:三乡镇在实施“十三五”规划中有哪些新思路、新亮点?
    ●答:“十三五”是三乡镇率先全面建成小康社会、推动发展水平迈向中高端的决胜时期,为如期完成“十三五”规划目标任务,三乡镇综合考虑发展形势和条件,确定了以建设“一心四区”的总目标,成为三乡镇实施“十三五”规划的新思路、新亮点。
    “一心”是指建设中山市城市副中心。作为中山市城市副中心,三乡镇计划积极推进落实中山市“全域中山”及“强心优副”战略,主动对接港澳、深圳、珠海等地,整合中山市南部组团四镇产业、土地等发展资源,优化南部组团资源配置,争取扩大市级财政对城市副中心设施建设的投资力度,基本形成以三乡为中心的南部综合交通枢纽,集中、集聚建设形成强带动、强辐射的中山市城市副中心。
    “四区”就是打造现代城市综合功能区,绿色制造业集聚区,生态旅游休闲集聚区,服务业新兴业态集聚区。
    打造现代城市综合功能区,就是按照现代城市建设标准,通过提升教育、文化、体育、医疗等公共服务设施水平,提升商务、购物、餐饮、休闲等商业设施水平,提升自然生态发展水平,把三乡建设成为集居住、商业、旅游、文化等功能于一体的现代城市综合功能区。
    打造绿色制造业集聚区,就是依托三乡镇传统工业大镇优势,围绕新型专业镇建设和深入实施创新驱动的要求,高度重视和大力夯实工业发展的主导地位,按照“1+2+N”新型专业镇战略布局,把推进工业化、城市化和建设生态文明有机结合起来,加大科研投入,进一步淘汰落后产能,努力将三乡建设成为绿色制造业集聚区。
    打造生态旅游休闲集聚区,就是依托三乡侨乡文化,主动对接港珠澳大桥建成的战略机遇,借助港珠澳及横琴岛旅游市场优势,发挥温泉、高尔夫球、古典家具文化创意园等旅游龙头项目的带动作用,对接孙中山故居5A 景区的建设和神湾镇盛世游艇会的启用,进一步提升三乡镇酒店、康体养生等硬件设施,将三乡建设成为面向港珠澳地区的休闲养生度假基地,提升发展现代服务业。
    打造服务业新兴业态集聚区,即在巩固传统服务业发展的同时,提升发展服务业新兴业态,重点支持消费金融、文化创意、现代物流、研发与技术服务、新兴信息技术服务、电子商务、健康服务等新兴业态发展,形成产业融合度高、辐射带动力强的服务业新兴业态集聚区,促进三乡成为中山市服务业新兴业态发展高地。
    ◆问:围绕创新发展、城市规划、交通、教育、就业创业等社会关注的热点,三乡镇在“十三五”规划中将推出什么新举措?
    ●答:创新发展方面:全面深入实施创新驱动战略,配套不少于500万元财政预算,出台《三乡镇促进工业发展专项资金扶持办法 (试行)》、《三乡镇企业工程研发与技术中心认定和补助暂行办法》、《三乡镇科技发展项目配套补助暂行规定》、《三乡镇专利补助暂行规定》、《三乡镇推动电子商务产业发展扶持办法(试行)》等措施,大力推动企业技术改造、搭建工程研发中心、专利发明、创建名牌名标、发展电子商务市场,大力提速高新企业和新兴服务业发展,帮助企业积极开拓国内国际市场,提升三乡经济发展的整体素质和核心竞争力,推动“1+2+N”新型专业镇加快发展,实现三乡经济量质并升。
    城市规划方面:一是加快完成 “十三五”国民经济和社会发展规划、南部中心发展战略规划、三乡镇总体规划(2010-2020年)等重点规划工作,加快国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”,完善城市功能布局,为城市发展提供科学指引。二是重点加快推进金融商务中心、富和商旅广场、新三乡人民医院等重点工程,完成城乡光纤网络总体改造,开展“一村一站”环卫基础设施建设,持续推进美丽乡村、幸福社区等创建工作,加强古村落、秀美乡村等规划保护,致力于将三乡打造成为辐射带动能力强、高品质现代化生活城市。
    交通方面:三乡镇将继续加强重点交通设施建设,提前做好与港珠澳大桥、深中通道等重大工程的无缝对接。重点工作有加快启动对接珠海特区的S268勒金线、Y003线北段道路改造工程,配合市政府推动105国道(三乡段)跨线桥改造工程,全力增强三乡内联外通的能力。
    教育方面:重点工作一是继续大力实施“阳光招生”方案,稳步推动义务教育优质学位惠及更多新老三乡人子女;二是实施高中免费教育,现在三乡学生十二年教育免费;三是加快一系列学校布局调整,包括平岚小学改造工程、启动新君里学校等异地重建工程、加快三乡中学搬迁工作等。
    就业创业方面:一是继续开展“春风行动”、“人才夜市”等招聘会,做好各类求职招聘工作。二是大力实施职业技能培训工程,通过加强政企、校企对接,实施“订单式”、“一对一”职业技能培训工作,提高就业人员劳动就业率。三是开展高校毕业生等新增劳动力和农村劳动力就业帮扶。目前三乡镇正着力加快“小草创客”青年创业孵化基地、吉安广星中小微企业孵化基地建设,推动大众创业、万众创新。
    ◆问:三乡镇未来五年如何进一步提升人民群众获得感,增加人民福祉?
    ●答:顺民意、解民忧、纾民困、惠民生是三乡镇党委政府一切工作的出发点和落脚点,镇党委政府所有工作都是为了三乡人民更有安全感、归属感、获得感、幸福感。未来五年,三乡镇将及时回应群众对社会公平的更高诉求、对宜居环境的更高要求、对生活品质的更高追求,持续加大民生投入,扎实推进十件民生实事,突出抓好治水、修路、种树、交通、就业、教育、养老、医疗、镇内扶贫等重点工作。其中重中之重是开展水环境整治工程,实施“三乡水更清”五年行动计划,通过实施中小河流整治工程、抗咸工程、蓄洪湖工程、湿地公园工程等,综合整治蓄水抗咸、引水清淤、雨污分流、泄洪防涝、湿地保养等水环境,力求三乡水质每年一小变,五年一大变,积小胜为大胜,力争五年基本消灭劣五类水质,努力让水浸街成为历史,让人民群众呼吸到更新鲜的空气,喝上更干净的水,享受到绿色便捷的出行,在绿树成荫、鸟语花香的良好环境中生产生活。

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